Dans moins de trois semaines, nous saurons qui sera le prochain président des États-Unis. Le type de partenaire que le président trouvera en Europe dépendra considérablement du résultat de deux élections en 2017: l’élection présidentielle française début mai et les élections fédérales allemandes fin octobre.
Bien sûr, la sortie du Royaume-Uni de l’Union européenne aura un impact sur la forme future de l’Europe. L’option difficile du Brexit »qui a retenu beaucoup l’attention ces derniers temps – en particulier depuis que la Première ministre britannique Theresa May a annoncé son intention de se concentrer sur la limitation de l’immigration, quitte à perdre l’accès au marché unique – changerait à elle seule le fonctionnement de l’Europe.
Comme l’a récemment écrit le Premier ministre français Manuel Valls, la question clé à laquelle sont confrontés les dirigeants européens est de savoir s’il faut abandonner et laisser le projet européen à une mort lente mais certaine « ou transformer l’UE ». Une telle transformation ne serait pas une mince affaire. Cela nécessiterait non seulement une nouvelle vision institutionnelle de l’Europe, mais aussi une restructuration politique majeure, notamment en France et en Allemagne.
Une vision institutionnelle viable, que j’ai décrite bien avant le vote sur le Brexit, consiste à établir deux Europes en une « Les pays de la zone euro formeraient une Europe A plus profondément intégrée », tandis qu’un autre groupe de pays comprendrait une Europe B plus diversifiée et moins connectée. . » Les deux Europes seraient étroitement liées, certains arrangements différant entre les différents membres de l’Europe B. Ensemble, les deux Europes feraient partie du partenariat continental post-Brexit », qui pourrait même remplacer l’UE à terme.
C’est une vision quelque peu radicale, qui ne peut se réaliser que si les forces politiques sont disposées à l’adopter, notamment en France et en Allemagne. La direction politique de chaque pays devrait être guidée – voire dynamisée – par l’objectif de sauver l’Europe. » Concrètement, cela signifie poursuivre une politique économique qui équilibre les marchés compétitifs et la solidarité sociale, avec un espace important pour la diversité locale.
En France et en Allemagne, une telle dynamique politique dépendrait d’une alliance de forces pro-européennes de centre-droit et de centre-gauche – qui pourraient surmonter et finalement dissiper les éléments les plus extrémistes de chaque camp, garantissant ainsi que les tendances politiques anti-européennes ne peuvent pas bloquer les progrès. Pour donner un exemple concret – et provocateur – de ce à quoi pourrait ressembler un tel réalignement en France: un président de centre-droit Alain Juppé pourrait coopérer avec un Premier ministre Emmanuel Macron en essayant de développer un jeune mouvement de centre-gauche au-delà du passé.
Quant à l’Allemagne, l’Union chrétienne-démocrate de centre-droit (CDU) est, dans l’ensemble, insuffisamment pro-européenne. En interne, il est limité par une aile conservatrice définie par des points de vue incompatibles avec les progrès à long terme en Europe. Extérieurement, elle est limitée par l’Alternative d’extrême droite pour l’Allemagne (AfD), qui a récemment gagné en popularité.
Dans ce contexte, même si la CDU de la chancelière Angela Merkel émerge avec le plus de voix l’année prochaine, elle aura besoin d’aide pour construire une nouvelle Europe, avec plus de responsabilités conjointes pour les pays d’Europe A et des accords flexibles avec les pays d’Europe B. Plus précisément, la Les éléments pro-européens de la CDU doivent travailler avec des alliés de gauche, à savoir la plupart des sociaux-démocrates et des verts.
Une telle coalition informelle a souvent permis aux projets pro-Merkel de gagner le soutien du Parlement, malgré l’opposition des éléments de droite de la CDU. Mais, pour sauver l’Europe, elle doit devenir plus profonde et plus fiable, avec des objectifs communs dominant un programme commun.
La nécessité d’un réalignement des forces politiques n’est pas propre à la France et à l’Allemagne. Il y a un grand besoin de globalisateurs réformistes et réalistes d’unir leurs forces pour affronter des mouvements populistes cherchant à transformer la nostalgie en un nationalisme extrême, construit presque exclusivement sur des politiques identitaires.
Le monde a considérablement changé au cours des dernières décennies et l’Europe ne fait pas exception. Il est peu logique de s’attendre à ce que les anciens alignements soient en mesure de répondre adéquatement aux besoins politiques ou à la dynamique politique d’aujourd’hui. Considérez combien il a été difficile pour l’Espagne de trouver une nouvelle majorité – un processus de deux ans qui n’a pas encore pris fin.
Dans ce contexte, un remaniement politique est presque inévitable; les changements de parti et les conflits qui ont caractérisé l’élection présidentielle américaine en cours en sont un exemple. Mais ce remaniement pourrait conduire à un certain nombre de résultats. Pour assurer un avenir positif, ouvert et prospère à l’Europe, il est essentiel que les forces qui dominent soient celles qui reconnaissent les énormes avantages des sociétés politiquement et économiquement ouvertes, ainsi que la nécessité de politiques publiques nationales et mondiales pour promouvoir une plus grande inclusion.
Mais même si les forces progressistes de centre-droit et de centre-gauche parviennent à vaincre leurs homologues rétrogrades, cela ne suffira pas. La structure politique traditionnelle risque toujours d’être prise en otage ou débordée par des populistes axés sur l’identité. C’est pourquoi les groupes politiques avant-gardistes doivent surmonter leurs différences de manière plus structurelle pour faire avancer une nouvelle vision institutionnelle de l’Europe.
Une restructuration politique aussi profonde visant à construire de nouvelles majorités progressistes sera difficile et ne se fera pas du jour au lendemain. Mais c’est la seule option de l’Europe. Sans elle, l’Europe »mourra et l’attaque contre l’ouverture économique et les valeurs démocratiques continuera de gagner du terrain dans le monde entier – avec des conséquences potentiellement dévastatrices.